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花溪区关于评选第二批国家生态文明 建设示范县的申请报告
浏览次数: 信息来源:花溪区人民政府公众信息网 发布时间:2018年06月19日 13:25 字体: 分享

花溪区关于评选第批国家生态文明

建设示范县的申请报告

 

    按照生态环境部办公厅《关于开展第批国家生态文明建设示范市县评选工作的通知》(环办生态函2018328号)文件精神,我区对照评选条件和标准,并结合全区创建国家生态文明建设示范县工作实际进行了认真研究,认为我区具备评选第批国家生态文明建设示范市县的相应条件,现申请参与评选。有关情况汇报如下:

   一、基本情况

   花溪区位于贵阳市南部,辖区面积815.41平方公里,常住人口66.7万人。全年平均气温14.9℃,7月平均气温23.3℃,2017环境空气质量优良率93.8%,集中式饮用水源地水质达标率达100%地表水达标率100%森林覆盖率50.5%,是贵阳市重要的水源保护区和环城林带“大氧吧”分布区。孕育了《康熙字典》编纂人周渔璜、云贵第一位文状元赵以炯、民国艺术大家姚茫父以及辛亥革命先驱平刚等杰出人物,贵州大学、贵州民族大学及花溪大学城10余所高等院校聚集于此。现有国家5A级旅游景区1家、4A级旅游景区2家、中国历史文化名镇1个、国家城市湿地公园1处,县级自然保护区1处,“多彩贵州”“爽爽贵阳”的“会客厅”。先后被授予国家级生态示范区、贵州省旅游度假区、贵州省风景名胜区,是贵州省唯一的文化旅游创新区。

   花溪区高度重视生态文明建设工作,始终坚守生态和发展两条底线,始终把“生态立区”战略作为顺应潮流、扬长避短的重大机遇来抓,作为抢占先机、突围赶超的必由之路来走,作为事关发展质量、群众福祉的伟大事业来做,在经济发展中坚决不以牺牲生态环境为代价,实现了经济与生态环境的协调发展2015年顺利通过创建国家环境保护模范城市考核验收全面完成“气十条”、“水十条”、“土十条”年度考核任务,按期完成中央环保督察整改任务,按期完成生态环境部组织的集中式饮用水源地专项整治等各项专项督查行动整改任务,列年来未发生重大环境事件和违法案件,生态环境质量持续改善

   生态环境质量持续改善:集中式饮用水源地水质达标率持续稳定在100%,地表水达标率持续稳定在100%空气质量达标率从2015年的90.7%提升到2017年的93.8%201815月份达到95.4%区域环境噪声、交通噪声保持在国家控制的标准范围内。全区建成区绿地率达50.88%森林覆盖率从2015年的45.61%提高到2018年的50.5%

   社会经济快速发展:我区坚定“一区四化”的发展路径,通过实施大生态战略行动,旅游业“井喷”、绿色农产品“泉涌”两大工程区域经济持续快速增长生态环境质量持续改善实现了绿水青山与金山银山的互助共进2017年,完成地区生产总值602.28亿元,同比增长12.3%规模以上工业增加值260.39亿元同比增长9.6%固定资产投资525.7亿元,同比增长20.2%城镇常住居民人均可支配收入31502元,同比增长9.1%农村常住居民人均可支配收入14810元,同比增长10%旅游总收入267亿元,同比增长35.5%,接待省外游客1800万人次,同比增长30%2017年在全省县域经济发展综合测评城区方阵中位居第2名。行政区域内的贵阳经济技术开发区在全省率先通过了ISO14001环境管理体系认证,成为全省首家获批建设综合类国家生态工业示范园区的国家级经济开发区。

    二、生态文明建设示范县创建工作开展情况

   花溪区区委、区政府历来重视生态环保工作,于2002年提出了“生态立区”战略定位,将生态建设作为立区之本,历届党委政府不断为花溪生态文明建设注入新的内涵;2002年6月向原国家环境保护总局申报创建全国生态示范区并获批准,并编制了《贵阳市花溪区国家级生态示范区建设试点总体规划》。通过8年的建设,2009年,花溪区国家级生态示范区通过国家环保部验收,2011年获得命名并授牌。期间花溪区连续3年成功举办“中国·花溪生态论坛”,原花溪镇获批全国环境优美乡镇。

   2013年,花溪区在贵阳市建设全国生态文明城市的大背景下,决定将我区生态文明建设向更高水平迈进,同步创建国家级生态文明示范区。同时制定下发了《贵阳市建设全国生态文明城市花溪区实施方案》,将45项指标分解落实。

   2015年,按照贵阳市创建国家环境保护模范城市的要求,花溪区完成了创建的各项目标任务,顺利通过国家环保部验收。

   2017年,花溪区制定了《关于全力推进大生态战略花溪十大行动实施意见》,确定了到2020年成功创建国家级生态文明示范区的目标,明确作为重大事项列入区委督办督查事项,每月将工作进展情况向区委常委会报告。

   2018年2月《贵阳市花溪区创建国家级生态文明建设示范区规划》通过省环保厅组织的专家评审;3月通过花溪区委、人大、政府审议,区人大批准实施。同时成立了花溪区创建国家级生态文明建设示范区工作领导小组,制定了《花溪区创建国家级生态文明建设示范区工作实施方案》。

    三、生态文明建设取得的成果

   为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记参加党的十九大贵州省代表团讨论时的重要讲话精神,努力走出一条百姓富、生态美有机统一的绿色发展新路,制定印发《全力推进大生态战略花溪十大行动的实施意见》,多措并举落实大生态战略行动,全方位打造优美自然的生态环境,全速推进花溪区生态文明建设示范区创建进程。

   (一)全区域规划融合发展,花溪更显城乡美

    我区在2002年制定第十个五年规划时,明确提出了生态立区的战略,在“十一五”、“十二五”、“十三五”规划纲要中均规定了资源和生态环境主要预期指标,并用专门篇章对生态环保工作作出安排部署。“十一五”期间,成功创建国家级生态示范区在区第十一次党代会上,再次对加快建成文化旅游创新区进行全面部署,明确提出要突出大花园、大溪流特色,坚持文化为魂、生态为本,高端定位、整合发展 围绕山水生态城、低碳示范区”的城市发展定位,通过促进生态工业、生态农业、生态旅游业、现代服务业等绿色产业发展,实施了花溪区域整治、景观提升、生态环境保护、基础设施建设、立面整治、文化旅游提升、城市管理提升“七大工程”核心是“一区四化”。“一区”,就是建设文化旅游创新区,将突出高端定位,突出融合发展,围绕大花园、大溪流做足文章。“四化”,就是园区高端化,集中力量形成大数据产业集群、高端装备制造业集群、新医药和健康产业集群城区园林化,形成园在城中、城在园中的优良环境农村特色化,注重发掘民俗文化特色,发展与文化旅游创新区相适应的都市农业、观光农业、景观旅游农业景区生态化,着力打造“花溪生态”品牌,形成生态文明城市的“点睛之作”。先后编制了《花溪区城乡融合发展战略规划》、《花溪区产业发展及园区布局总体规划》、《花溪区生态文明建设规划》、《花溪区旅游环线周边空间发展规划》、《花溪区绿道系统规划》、《花溪区大花园、大溪流概念规划》、《花溪区全域旅游配套设施布局规划》、《花溪区综合交通专项规划》、《花溪区给水排水专项规划》、《花溪区公共服务设施专项规划(含教育、医疗、体育)》等专项规划。

   (二)全方位呵护生态系统,花溪更显和谐美

    牢固树立人与山水林田湖草是一个生命共同体的理念,坚持保护优先,加强山水林田湖草生命共同体的生态保护修复,全方位呵护生态体系,不断增强生态系统的稳定性和生态服务功能,高标准推动“大花园、大溪流”建设,构建人与自然和谐共生的新格局。一是加强山水林田湖草生命共同体的生态保护修复。花溪省级风景名胜区2009年获省政府批准成立,《花溪风景名胜区总体规划(2015-2030)》在2015年通过省住建厅审批,新规划的花溪风景名胜区总面积77.7平方公里,融山水林田湖草多样生态系统为一体;贵阳花溪国家城市湿地公园是贵州省首个国家城市湿地公园,范围内有天然的河流湿地河漫滩,也有人工的水稻田、池塘、沟渠等,有维管束植物495种,其中湿地高等植物51种,占贵州省内湿地高等植物总数(185种)的27.6%,有国家二级保护植物2种,贵州省二级保护植物1种,且为贵州湿地特有种,国家珍惜保护动物3种,湿地景观资源丰富多彩;2014投入4000余万元对花溪水库、阿哈水库一级水源保护区内居民实施生态搬迁;2013年以来,投入近3亿元,持续实施花溪河、花溪水库、阿哈水库等综合治理、小流域治理,推进建设、改造、管护“三提升”。二是加大生物多样性保护力度2018年成立了青岩油杉自然保护区管理机构,2017年完成《贵州花溪区青岩油杉县级自然保护区总体规划(2017-2025年)》编制,形成了《贵州花溪区青岩油杉县级自然保护区功能区划说明》,区划青岩油杉自然保护区总面积400.93公顷安排保护区专项资金,完成青岩油杉县级自然保护区落界工作推进古茶树普查工作,已完成实地调查登记古茶树位置、坐标、树龄、规格、长势的普查工作,确定我区共有古茶树35761丛,并对具有开发意义的古茶树进行挂牌保护工作。三是推进“百山”治理和“百园之区”建设。按照《贵阳市“一河百山千园”行动计划》的安排部署,通过流域带动全域,重点推动整体,补齐城市短板,提升城市品质,推进花溪“四季有花、四季见绿”的景观效果,打造“青山环碧水,绿树绕林城”的自然生态景观。统筹推进百山治理。以花溪区城市核心区域城市主干道可视范围为重点,对花溪区分布的52个山体,按照保护优先、“一山一策”的方式实施分类治理,消除裸露山体和迹地斑秃,提升植被覆盖度,丰富森林景观,形成点、线、面、环相结合的城市绿地系统,到2017年底投入资金1051完成了31个地块,229.2亩山体治理工作,到2019年预计再投入1000万元完成剩余21个地块治理。规划统领百园之区建设,2015年至2018年需新建各类公园89,到2017底投入资金9.6亿元完成85个公园建设2018预计投入资金1.357亿元新建4个公园。花溪区建成区绿地率达到50.88%人均公共绿地面积14.57平方米四是划定生态红线。根据《贵州省生态保护红线划定工作方案的通知》黔环通﹝2017195号文件的精神,我区严格按照生态红线划定技术方案,已于20178月至12月完成了生态红线的划定工作,现已上报省环保厅。花溪区生态保护红线划定范围总面积107平方公里,其中禁止开发区面积26.8平方公里五是提高森林覆盖率。为大力开展我区生态建设,提高森林覆盖率,通过实施农业产业结构调整项目、退耕还林工程,加大植树造林力度,提出到2020年完成148000亩造林任务,森林覆盖率提高到60.48%,并按年度组织实施。2017年完成造林任务13000亩,2018年计划完成造林100817亩,目前已完成造林59681亩。目前正在开展2017年森林覆盖率监测工作,初步监测数据表明,2017年我区森林覆盖率达50.5%,指标值从2016年的48.38%提升到2017年的50.5%。

   (三)全产业加快转型升级,花溪更显发展美

    坚持将“产业生态化、生态产业化”理念贯穿产业发展始终,推进产业与生态的融合发展,让生态成产业、让绿色变财富,构建凸显生态特色的绿色产业体系。2017年,全区三次产业比例优化为3.3055.8240.88第三产业增加值完成224.94亿元,同比增长14.6%;现代服务业增加值占第三产业增加值的比重达27.3%一是现代高效农业发展迅速,基本建成了久安现代高效茶叶示范园、青黔现代观光休闲农旅一体化示范园、燕马都市蔬菜保供基地示范园等高效农业示范园区,三大园区产值达19.98亿元。实施绿色农产品“泉涌”工程,马铃“一山牌”长豇豆等16个农产品获绿色有机食品认证,申报认证无公害农产品6个、农产品地理标志2个,成功创建省级出口茶叶质量安全示范区,培育龙头企业23个,农民专业合作组织和协会128个,完成销售收入55亿元。2018完成全区耕地农业产业结构调整12.61万亩,其中茶叶10万亩,精品水果2.61万亩。二是大数据产业等新兴业态方兴未艾,依托贵州大学科技园,创建花溪区大学生创业孵化基地,完成“千人计划”大数据研究院建设,贵州伯克利大数据创新研究中心落户花溪,通过“千企引进”,领英、勤智等知名企业落户溪云数字小镇,孟关大数据服务外包、贵州智慧旅游联盟基地初见成效,全域旅游DT云平台、供销农产品大数据平台等建成投运,大数据企业主营业务收入同比增长22%。建成乡()、村级电商示范点24个。三是高新技术产业快速发展实施产业绿色发展工程,推动绿色产品、绿色工厂、绿色供应链全面发展,促进工业绿色发展水平显著提升,确保完成绿色工业增加值指标。泰邦生物、货车帮智能车联网、勤邦生物、星天电缆等高新技术企业加快发展,高新技术企业总数达50四是现代服务业快速推进,小孟工业园生产性服务业集聚区、孟关汽车贸易城现代商贸物流集聚区、青岩文化旅游集聚区、石板农产品市场现代商贸物流集聚区成功申报省级服务业集聚区。五是供给侧结构性改革深入推进,“三去一降一补”成效显著,煤炭企业全部关停,取缔“地条钢”企业,淘汰落后产能30万吨。

   (四)全境式推进休闲度假,花溪更显特色美

    花溪区致力推进国家全域旅游示范区创建工作,文化旅游创新区建设初见成效,旅游业持续“井喷”增长。有国家5A级旅游景区1家、4A级旅游景区2家成功举办第九届省旅游产业发展大会,完成《花溪区全域旅游发展规划》《花溪南部片区产业发展策划》等规划的编制,旅游资源开发更加精准,旅游产业发展更加高效。一是打造核心景区景点改造提升青岩古镇、天河潭、湿地公园三大核心景区。全面推进贵阳故事街、民族风情街、多彩贵州街项目建设,启动高坡国际山地户外运动基地、恒大花溪童世界等旅游综合体建设,形成一批富有特色的旅游产品。青岩古镇成功获评国家5A级旅游景区,花溪区荣获2017年全域旅游魅力指数排行榜(百代Top20)区县级第一名。完善旅游配套设施。在全省率先实施“厕所革命”,启动绿道慢行系统和贵州省旅游集散中心(青岩)建设。建成青岩古镇、天河潭景区智慧旅游服务体系。三是宣传推广旅游品牌。成功举办理查德·克莱德曼钢琴音乐会、第五届中法城市与建筑可持续发展论坛、花溪首届富美乡村旅游节,大型纪录片《记住乡愁》对青岩古镇进行专题报道,向全世界讲述青岩故事,传播花溪好声音。2016以来,旅游服务满意度达100%,旅游安全事故零发生2017年实现旅游收入267亿元,同比增长35.5%;接待旅游人数达2928.6万人次,同比增长34.2%。旅游人数、旅游收入连续三年增速达30%以上,旅游业实现“井喷”式增长。

    (全维度厚植生态文化,花溪更显人文美

    一是加强生态文化宣传教育。发挥孔学堂精神文化高地教化作用,建成十里河滩生态文化教育基地,建成贵阳中电环保发电厂建设环保发电生态科普基地。开展“道德讲堂”活动,积极利用植树节、世界环境日等重要节日做好宣传工作充分发挥道德讲堂、乡村学校少年宫、公益广告等精神文明建设阵地作用,加大社会主义核心价值观宣传力度营造良好的文明城市氛围。将生态文化教育纳入党员干部和国民教育培训体系,拟邀请专家编写生态文明教育读本和试卷充分发挥道德模范、身边好人、美德少年的正面效应,向市里面推荐“身边好人”共计25人,2人荣登“贵州好人榜”好人,雷月琴获得中国生态文明先进个人、全国十大“江河卫士”称号二是推动生态文化传承与创新。开展花溪区第二批区级非物质文化遗产代表性项目和传承人申报工作,筹备启动生物多样性调查工作。开展镇山布依族生态博物馆展陈提升工作,初步完成基础展陈更新提升。展播以久安乡黑转绿为原型的原生态微电影《新香》,引导广大群众生态生产、生态生活。新增恒大童世界、多彩贵州出山里、板桥艺术村三个生态文化旅游项目为“十三五”时期省级文化产业重点项目。三是开展生态创建。在全区范围内开展生态乡镇等创建活动,到目前为止,全区5个乡镇得到省级生态乡镇命名,50个行政村获批省市级生态村,全部社区获批生态文明绿色社区,80%中小学获批生态文明学校,98%机关获批生态文明机关,80%企业获批生态文明企业,100%园区获批生态文明工业园区,50%医院获批生态文明医院,54%的村寨获批生态文明村寨,60%的家庭获批生态文明家庭青岩镇龙井村被评为全国第四批“美丽宜居村庄示范村”。

    (六)全流程强化执法监管,花溪更显环境美

    一是全面完成中央环保督察整改任务。2017426日至526日,中央第七环境保护督察组在我省开展环境保护督察。花溪区成立区委、区政府主要领导任双组长的环保督察迎检工作领导小组,下设十三个工作组,统筹各项工作,在区委、区政府的高度重视统筹下,各级各部门密切配合、上下联动、齐抓共管,顺利完成中央环保督察迎检工作。期间,中央第七环境保护督察组转办案件共计31批112件,其中,重点案件12件占10.71%,一般案件100件89.29%。2017年底,已全部办结。根据中央环保督察组反馈情况及省、市相关安排部署,花溪区立即成立以党政主要领导任双组长的环保督察整改工作领导小组,下设办公室、整改督查组、追责问责组、宣传报道组、专项环境整治组,统筹推进各项整改;根据市委、市政府印发的贵阳市整改方案,涉及花溪区整改问题23个,其中个性问题4个,共性问题19个,结合我区工作实际,制定印发《花溪区贯彻落实中央第七环保督察组督察贵州反馈意见整改方案》,再次对整改任务进行分解落实。区委常委会、区政府常务会和区长办公会多次听取了环保督察整改工作进展情况汇报,安排部署相关工作;区环保督察整改工作领导小组先后12次召开了领导小组工作例会及多次专题会议,对全区环保督察整改工作进行统筹、调度,按期完成中央环保督察整改任务。

   二是打好污染防治攻坚战。实施“蓝天”守护计划,守好天蓝。紧紧抓住“调结构、控燃煤、防扬尘、禁焚烧、堵尾气、抓油烟、管工业”等七个方面的大气环境污染防治重点工作任务不放松。制定印发《花溪区蓝天守护行动专项整治行动方案》投入400余万元完成全区10蒸吨以下燃煤锅炉改造淘汰。开展十大污染源和十大行业污染治理行动,按照淘汰落后政策对麟山、狮子山、金龙三家水泥厂实施关停拆除。全面推进黄标车淘汰工作,同时加强国家第五阶段标准的车用汽油、柴油的置换工作。强化扬尘污染治理和餐饮油烟治理。在全区建筑工地商砼拌合站安装远程视频监控系统。率先在全市推进大环卫一体化保洁。积极取缔非法来料加工企业,开展“黑打砂场”摸底调查,关停企业15家。建成花溪天然气门站,城区新建建筑气化率达100%花溪区环境空气质量综合指数从2015年的3.9降到2017年的3.48,优良率从2015年的90.7%提升到2017年的93.8%,大气环境质量持续改善。实施“碧水”保护计划守好水清。制定《花溪区碧水保护行动方案》、《花溪区河长制工作方案》,全面落实河长制和第三方治理与第三方监管。完成阿哈水库、湿地公园水源保护区生态搬迁,建成金竹片区污水跨流域排放工程和6个人工湿地,开展南明河花溪段综合治理,实施花溪河清淤、污水收集系统改造等工程。青岩、石板、孟关污水处理厂投入使用。全区集中式饮用水源地水质达标率保持在100%,地表水水质达标率保持在100%。实施“净土”保护计划,守好地洁。制定印发《花溪区土壤污染防治工作方案》,成立土壤详查工作领导小组,启动全区土壤污染状况详查严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物等环境违法行为。建成投运贵阳市花溪城市生活垃圾综合处置项目,启动浪风关非正规垃圾填埋场综合治理加强危险废物安全处置管理,2016年以来,共计安全处置危险废物4840吨,安全处置率100%。

   三是加强生态环境执法。2013年以来,通过开展环境保护“六个一律”和“六个严禁”专项执法行动和日常检查共查处生态环境违法案件151起,处罚金额679.83万元,共实施查封案件9件,实施扣押案件1件因涉嫌污染环境罪依法移送公安机关的案件7,重点查处夏大平无证经营废机油案马洞村制毒案王礼学涉嫌污染环境罪,起到了很好的震慑作用,其中马洞制毒案件犯罪嫌疑人作为全国首例环境污染罪判刑,中央新闻频道等媒体进行了报道,省环保厅在全省通报表扬。依托贵阳市社会治理大数据云平台平台、“12369”环境污染举报热线平台,认真做好环保污染信访、举报投诉工作,制定24小时值班制度,畅通举报渠道。

    (七)全链条压实工作责任,花溪更显活力美

   一是做好顶层设计,完善体制机制。我区成立了以区委、区政府主要领导任双组长的花溪区生态文明建设领导小组,全面统筹全区生态文明建设工作,2013年以来,区委、区政府听取和审议生态文明建设和环境保护方面的议题114次236项,主要领导作出批示150余件次。制定印发《贵阳市花溪区各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分办法(试行)》、《花溪区环境保护督察方案(试行)》《花溪区生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》、《花溪区传达学习生态文明建设和环境保护决策部署长效机制》和《花溪区贯彻落实生态文明建设和环境保护决策部署督查机制》、《花溪区环境保护问题群众举报处理常态化机制》、《花溪区环境保护“四员”监管工作方案》、《花溪区领导干部履行环境保护职责工作制度》、《花溪区环境保护履职年度报告制度》等制度,不断健全完善生态文明建设和环境保护机制,将生态环境保护责任落到实处。

   二是组合职能强化能力建设2013年整合原区环境保护局、区林业绿化局人员和职责,划转工信、发改、水务部门部分职责,组建花溪区生态文明建设局,负责具体统筹全区生态文明建设相关工作,在编人数133人,2013年以来新进人员29人,其中引进研究生以上学历高层次人才9人。花溪区生态环境监察大队、花溪区环境宣传教育中心、花溪区环境信息中心5个环境保护机构先后通过了上级部门达标验收9个乡(镇)成立生态保护站机构及相应能力建设工作,落实编制人员29名,在编人员19人。

   三是厘清职责,强化履职考核。制定印发《贵阳市花溪区各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分办法(试行)》,把履行环保职责作为考核评价干部的重要内容,纳入领导班子和领导干部考核评议、评先选优等工作中对未完成生态文明建设指标的单位和个人一律取消评优资格在干部选拔任用过程中,凡涉及新提拔或转任重要岗位的,充分听取生态部门对拟选拔任用干部在履行环境保护职责方面的意见建议,对违反生态文明建设相关规定的一律不使用或暂缓使用将生态文明建设相关工作情况纳入科级领导班子及个人年度考核办法,在2017年度考核工作中,对“创模”考核全市排名靠后负主要责任的单位取消了其评优资格。

   四是强化追责问责,从严处理生态环境损害行为。严格按照《花溪区生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》,坚决对履职不到位的进行问责,2016年以来,涉及生态文明建设工作方面的追责问责24起62人,涉及9个乡(镇)、社区,5家业务部门,其中诫勉谈话1人,通报批评23人,约谈35人,书面检查2人。

   五是强化资金落实,为生态文明建设提供资金保障。按照本行政区域经济社会发展和环境保护工作的实际需要,加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入,提高财政资金使用效益,统筹做好生态环境保护相关工作经费的预算安排,2013年以来,我区财政预算累计安排生态环境保护相关经费49,971万元,为生态文明建设提供了资金保障。

    四、下一步工作打算

   花溪区将坚决贯彻落实好习近平总书记关于生态文明建设的一系列新思想、新观点、新论断,坚决贯彻落实党中央、国务院生态文明建设重大决策部署,围绕中央环保督察查找出的问题,坚持问题导向,做到立行立改,坚决打好环境治理攻坚战,下决心把全区生态环境污染治理好,下功夫把生态文明建设好,推动全区生态环境质量持续向好,推动全区生态文明建设工作更上一个台阶。总体来讲,可以概括为三抓、三率、三创、三争、三从  

   三抓:即抓两条底线始终坚守坚守发展和生态两条底线牢记习总书记“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”的嘱托,按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,贯彻节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,建设灵秀花溪,努力走向社会主义生态文明新时代个目标“创建国家全域旅游示范区”目标不放松,对标国家全域旅游示范区创建标准,按照今年5月国家全域旅游示范区专家组反馈的意见,补齐短板、做强长板,举全区之力创建国家全域旅游示范。抓“创建国家生态文明建设示范县”目标不放松,以本次第二批国家生态文明建设示范县评选为契机,凝聚一切力量攻坚克难,以时不我待、只争朝夕的精神力争获第二批“国家生态文明建设示范县”命名,并持续做好各项指标的巩固提升制度建设”。把保护良好的生态环境当作一项政治责任和民生工程来抓,按照系统工程的思路,依靠制度保护环境资源、治理环境污染、建设生态文明。健全经济社会发展考核评价制度,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度,健全责任追究制度,落实生态环境损害责任终身追究制。健全资源生态环境管理制度,健全环境损害赔偿制度,强化制度约束作用。

    三率:率先建成国家全域旅游示范区,率先建成国家级全域旅游度假区,率先建成国家级生态工业示范园区。

三创:创建国家生态文明建设示范区,创建国家生态旅游示范区,创建国家智能制造示范区。

    三争:争当以生态为特色的世界旅游名城核心区,争当城市“三变”改革创新区,争当生态文明宣传教育示范区。

    三从:从快推进设施完善加快城区雨污分流管网和防洪排涝设施建设,实施花溪河两岸截污管网建设工程和花溪养牛大沟、洛平大沟、大水沟综合整治工程。加快城乡污水处理设施建设。继续推进“四在农家·富美乡村”建设,实施“六个小康”行动计划和农村环境综合整治,加快农村生活垃圾处理工程全覆盖从严强化污染防治创新监管方式,提高大数据在生态文明建设领域的运用,将生态环境管理、监管执法、监测、治理、污染源监控等纳入大数据管理体系。严格执法,“督政”“督企”一起抓,对生态环境违法行为“零容忍”。积极探索建立联防联控机制,加强区职能部门之间、职能部门与乡(镇、社区)之间与周边贵安新区、观山湖区、黔南州等区域的联系,开展联合执法专项行动,确保生态环保工作无盲区、无死角高标准推进产业转型,深入推进供给侧结构性改革,以生态为亮点,高度融入旅游、工业、农业,大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业等绿色产业,推动全区生态优势转变为资源优势、产业优势。从实提高能力建设深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立新发展理念,加强对新《环保法》《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》《贵阳市生态文明建设条例(试行)》以及党和国家有关生态文明建设的大政方针、法律法规和政策文件的学习,提高理论水平。“智慧环保”建设为目标,对全区环保队伍尤其是乡(镇)生态站工作人员技术培训,推广大数据在环境保护领域中的应用,努力提高综合分析水平通过人才引进和公开招考的方式,充实生态文明建设队伍。

    2018工作任务地区生产总值增长11%左右,规模以上工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长18%左右,社会消费品零售总额增长11.2%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右,万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在全省、市下达目标范围内,集中式饮用水源水质和地表水水质达标率持续保持在100%,空气环境质量优良率达94%森林覆盖率达50.5%以上

   (一)坚决打好污染防治攻坚战。坚守发展和生态两条底线不动摇,持续推进大生态战略花溪十大行动。一是抓实环境污染治理。深入扎实地抓好中央环保督察反馈问题的整改工作,在高标准高质量完成23项整改任务的基础上,建立健全长效管理机制。深入推进碧水、蓝天、田园、绿地四大行动,实施十大行业治理,严厉打击环境违法行为。持续开展好河长制,加大对全区河流的保护和治理力度,重点实施花溪河流域水环境治理及周边农村环境整治,加快推进吉林、养牛片区雨污分流工程,启动洛平污水处理厂建设,运用大数据实时监测花溪河的水质状况,为南明河下游水质提标作出贡献。二是抓实生态保护工作。狠抓花溪水库、阿哈水库、十里河滩湿地公园等重点区域的保护、治理与修复,大幅增强生态功能。大力实施新一轮退耕还林工程,完成植树造林及农业结构调整8万亩以上,修复山体迹地165亩,确保森林覆盖率提高到50.5%以上。借助黔中水利枢纽工程,加快推进花溪湖建设,强化花溪河流域生态保护与治理。加快推进红岩水库、水场堡水库、栗木水库建设。三是抓实体制机制建设。严格执行国家产业政策、环境影响评价和环保三同时制度,严格落实生态环境损害责任终身追究制度、生态环境损害赔偿制度和生态保护补偿机制,制定环境保护指标考核办法,构建属地政府、主管部门、主体企业三位一体的责任体系。强化生态环保两把利剑”“两个问责,实现环保督察巡查全覆盖。

    (二)坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,高一格快一步深一层推进大扶贫战略行动,坚决打赢脱贫攻坚四场硬仗,全面巩固脱贫成果。一是落实精准要求。坚持靶向攻坚,以建档立卡低收入困难群体为重点,建立大数据管理平台,对低收入困难群体实行动态管理。在全区深入开展精准扶贫回头看活动,确保不错一户、不漏一人二是夯实基础设施。加快完善扶贫攻坚重点区域的基础设施,扎实推进组组通公路建设;全力完成1060人易地扶贫搬迁;大力实施农村安全饮水主体工程,解决边远贫困村寨用水难问题。三是做实产业扶贫。强力推进农业产业结构调整,因地制宜种植茶、蔬、果、花、药、菌等高效经济作物,增加低收入困难群体收入。充分发挥石板地利物流园和本地蔬菜批发市场的辐射带动作用,加强冷链物流体系建设,千方百计畅通边远贫困地区农产品销售渠道。四是压实责任链条。进一步完善脱贫攻坚责任体系、包保体系、考核体系,筑牢纵到底、横到边的区、乡、村三级扶贫攻坚责任链条,确保压力层层传导、责任层层落实。探索建立低收入困难群体参与城乡三变改革的机制,打破乡(镇、社区)、村()行政边界,将全区的三变项目收益全域平衡,让低收入困难群体共享发展成果。

    (三)坚决打好乡村振兴攻坚战统筹推进现代城市、特色小镇、富美乡村建设,全面实施乡村振兴战略,加快构建城乡协调融合、一体发展、各美其美、美美与共的均衡格局。一是加快规划编制工作。坚持以规划为龙头,站在统筹全区城乡一体化发展的高度,以战略性布局和战略性重组为重点,推进城乡融合发展。以2017年修订并获国务院批复的《贵阳市城市总体规划(2011-2020)》为依据,在编制《花溪区城乡融合发展规划》的基础上,抓紧编制乡村振兴、产业发展、综合交通等专项规划,精细谋划重点领域、重点行业的发展方向和实现路径,为城乡融合发展提供专项支撑。二是加快完善交通路网。加快编制花冠路、甲秀南路、花溪大道沿线整体开发规划,优化路网、产业、生态等布局。加快推进市、区两级绿色旅游公路环线建设,积极配合市域快铁、轨道3号线、S1号线建设,加快推进以组组通为重点的乡村路网建设,打通进村入户的毛细血管,构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通体系和两环五纵八横骨干路网。三是加快推进城乡建设。坚持以棚户区改造、老旧小区提升为抓手,按照现代城市的标准打造中心城区。围绕旅游环线和交通骨干路网,启动建设10个休闲旅游型、商贸物流型、教育科技型、美丽宜居型特色小镇。抓好黔陶乡整乡推进和高坡乡石门村、青岩镇新哨村整村推进富美乡村建设试点,积极探索乡村空间战略重组和产业发展战略重组的新路子。打造青岩山王庙等4个田园综合体。推动花溪、经开深度融合,加强与贵安新区、南明区、双龙航空港经济区、龙里县、惠水县等区域的联动合作,推动区域间要素互补、同城发展。

    ()坚决打好供给侧结构性改革攻坚战深入推进供给侧结构性改革,把提高供给体系质量作为主攻方向,把发展经济的着力点放在实体经济上,牢牢把握高质量发展的根本要求,走高端化、绿色化、集约化和智能化发展的路子,加快构建现代化经济体系。一是着力推进大数据产业发展。按照建设中国数谷的要求,加快推进大数据与实体经济融合发展,支持北极熊等企业在智能化改造、数据分析应用方面转型升级。重点推进溪云数字小镇、大数据服务外包示范基地等一批重点项目建设,力争大数据经济规模总量达30亿元以上。加快实施花溪生态大数据监测监控平台等应用场景。加大科技人才、创新团队引进力度,形成多层次、多类型的大数据人才队伍。二是着力推进工业倍增计划。优化工业发展布局,加快燕楼产业园区建设。深入实施双千工程,重点推动泰邦科技园、中建科技装配式建筑等一批重点项目建设,力争规上企业总量达60家。三是着力推进农业转型升级。积极引进农业产业化龙头企业,以茶叶、精品水果种植为重点,强力推进农业产业结构调整,在久安、黔陶、麦坪、燕楼等区域大力发展茶产业,在青岩、马铃、高坡等区域种植精品水果,确保完成6.4万亩茶叶、1.6万亩精品水果的种植任务,着力推动特色农业发展,打造农业产业品牌,促进全域增绿、全民增收。四是着力推进服务业提质增效。积极推动孟关汽贸城发展,加快石板片区市场建设,结合产业专项规划和棚户区城中村改造,发展城市商业综合体,培育文化旅游、商贸物流等现代服务业,逐步改变单一依靠汽车销售支撑社会消费品零售总额的局面。

    ()坚决打好森林覆盖率提升攻坚战按照区委既定的2020年完成14.8造林任务,森林覆盖率提高到60.48%的目标举全区之力,加大投入,强力推进,通过实施农业产业结构调整项目、退耕还林工程,确保2018年完成造林10.0817的任务2020年全面完成12.61万亩农业产业结构调整造林工程和2.19万林地补植补造、退耕还林任务确保森林覆盖率从2017年的50.5%,提升到202060.48%。

 

 

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